Japan MoD Releases White Paper: Defense of Japan 2018—Mentions China Maritime Militia for 2nd Year in a Row
Defense of Japan 2018 (Tokyo: Japan Ministry of Defense, 28 August 2018).
Full Text (Japanese) (580 pages)
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MARITIME MILITIA COVERAGE IN DEFENSE OF JAPAN 2018
第3節中国
Section 3: China
pp. 89-123
p. 92
一方で、国防費については、内訳の詳細を明らかにしていない8。
8 国防白書「2008年中国の国防」及び「2010年中国の国防」では、それぞれ2007年度、2009年度の国防費の支出に限り、人員生活費、訓練維持費、装備費のそれぞれについて、現役部隊、予備役部隊、民兵別の内訳が明らかにされたが、最近はそのような説明も行われていない。
p. 93
5 軍事態勢
5) Military Posture
中国の軍事力は、人民解放軍、人民武装警察部隊（武警）16 と民兵17 から構成されており、中央軍事委員会の指導及び指揮を受けるものとされている。人民解放軍は、陸・海・空軍とロケット軍などからなり、中国共産党が創建、指導する人民軍隊とされている。
17 平時においては経済建設などに従事するが、有事には戦時後方支援任務を負う。国防白書「2002年中国の国防」では、「軍事機関の指揮のもとで、戦時は常備軍との合同作戦、独自作戦、常備軍の作戦に対する後方勤務保障提供及び兵員補充などの任務を担い、平時は戦備勤務、災害救助、社会秩序維持などの任務を担当する」とされる。12（平成24）年10月9日付解放軍報によれば2010年時点の基幹民兵数は600万人とされている。
p. 99
また、中国の軍隊以外の武装力である民兵の中でも、いわゆる海上民兵が中国の海洋権益擁護のための尖兵的役割を果たしているとの指摘もある41。海上民兵については、南シナ海での活動などが指摘され42、漁民や離島住民などにより組織されているとされているが、その実態の詳細は明らかにされていない。しかし、海上において中国の「軍・警・民の全体的な力を十全に発揮」43 する必要性が強調されていることも踏まえ、こうした非対称的戦力にも注目する必要がある44。
41 13（平成25）年4月、習近平国家主席が海南省の海上民兵を激励した際、海上民兵に対し、遠洋の情報を集め、島嶼建設支援作業を積極的に行うよう指示し、「君たちは海洋権益を守るために先陣の役割を果たしている」と語ったと言われている。
42 例えば、09（平成21）年3月、南シナ海の公海上で中国海軍艦艇などが米海軍調査船「インペッカブル」を妨害した際、同船のソナーを取り外そうとした漁船には海上民兵が乗船していたと指摘されている。また、14（平成26）年5月から7月にかけて大水深掘削リグ「海洋石油981」が西沙諸島南方で試掘活動を行った際、同リグの護衛船団として、海上民兵が乗船する鋼鉄製漁船も進出していたとの指摘がある。
43 16（平成28）年8月、常万全国防部長（当時）が浙江省の海上民兵装備などを視察した際、「『戦い勝利できる』という要求を保証するという観点から、軍・警・民の全体的な力を十全に発揮」する必要性について訓示した。
44 中国の海上民兵については国際法上の地位が不明確であるとの指摘がある。15（平成27）年11月、スウィフト米太平洋艦隊司令官（当時）は、呉勝利中国海軍司令員（当時）との会談に際し、中国の法執行機関と海上民兵を含めた海上兵力がプロフェッショナルに、かつ国際法規に従って行動することの重要性を強調した。
DETAILS FROM DEFENSE OF JAPAN 2017
Japan Defense White Paper mentions China Maritime Militia (p. 95):
- Part of China’s Armed Forces
- Xi visited
- SCS ops.
FN 51-54:
- Xi visited in 2013
- Incidents include 2009 Impeccable & 2014 HYSY-981 oil rig
- DefMin Chang visited in 2016
- ADM Swift stressed w/ADM Wu
DEFENSE OF JAPAN 2017
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Special Feature 1
Special Feature 2
Special Feature 3
Active Participation of Female Personnel
Digest
Part I: Security Environment Surrounding Japan
Chapter 1 Overview
Section 1 Trends in the International Community
Section 2 Asia Pacific Security Environment
Section 3 Global Security Issues
Chapter 2 Defense Policies of Countries
Section 1 The United States
Section 2 Korean Peninsula
Section 3 China
Section 4 Russia
Section 5 Australia
Section 6 Southeast Asia
Section 7 South Asia
Section 8 Europe
Chapter 3 Issues in the International Community
Section 2 Transfer and Proliferation of Weapons of Mass Destruction
Section 3 Maritime Trends
Section 4 Outer Space and Security
Section 5 Trends in Cyberspace
Part II: Japan’s Security and Defense Policy and the Japan-U.S. Alliance
Chapter 1 Basic Concepts of Japan’s Security and Defense
Section 1 Measures to Ensure Japan’s Security
Section 2 Constitution and the Basis of Defense Policy
Section 3 Outline of the National Security Strategy
Chapter 2 Building a Dynamic Joint Defense Force
Section 1 Outline of the National Defense Program Guidelines
Section 2 Outline of the Medium Term Defense Program
Section 3 Build-Up of Defense Capability in FY2017
Section 4 Defense-Related Expenditures
Chapter 3 Development of Legislation for Peace and Security and the SDF Activities Since Legislation’s Enforcement
Section 1 Circumstances of the Development of Legislation
Section 2 Outline of the Legislation for Peace and Security
Chapter 4 Strengthening of the Japan-U.S. Alliance
Section 1 Significance of the Japan-U.S. Security Arrangements
Section 2 Initiatives to Build the Foundation for Strengthening the Alliance
Section 3 Stationing of the U.S. Forces in Japan
Part III: Initiatives to Protect the Lives and Property of the People as well as Securing the Territorial Land, Water and Airspace
Chapter 1 Organizations Responsible for the Defense of Japan, and Effective Deterrence and Handling
Section 1 Organization of the Ministry of Defense (MOD)/the Self-Defense Forces (SDF)
Section 2 Effective Deterrence and Response
Chapter 2 Active Promotion of Security Cooperation
Section 1 Towards Strategic International Defense Cooperation
Section 2 Ensuring Maritime Security
Section 3 Efforts to Support International Peace Cooperation Activities
Section 4 Initiatives for Arms Control, Disarmament and Non-Proliferation
Chapter 3 Human Foundation and Organization that Supports the Defense Force, and Active Participation of Female SDF Personnel
Section 1 Human Foundation and Organization that Supports the Defense Force
Section 2 Promotion of Work-Life Balance and More Active Participation of Female Personnel
Section 3 Enhancement of Medical Functions
Chapter 4 Measures on Defense Equipment and Technology
Section 1 Promotion of Research and Development for Ensuring Technological Superiority
Section 3 Efforts toward Project Management, etc.
Section 4 Defense Equipment and Technology Cooperation
Chapter 5 Interaction with Local Communities and Japanese Citizens
Section 1 Collaboration with Local Communities
Section 2 Public Relations Activities, Information Disclosure, and Related Activities
Reference
Organizational Diagram of the Self-Defense Forces
Location of Principal SDF Units (As of March 31, 2017)
Locations of Major U.S. Forces Stationing in Okinawa (As of March 31, 2017)
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